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導 讀(dú)
工(gōng)業(yè)和信息化部近日印發《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(nán)（試行）》。《通(tōng)知》要求，推進制造業(yè)質量管理數字化是一(yī)項系統性工(gōng)程，要以提高(gāo)質量和效益、推動質量變革為(wèi)目标，按照(zhào)“圍繞一(yī)條主線、加快三大轉變、把握四項原則”進行布局。企業(yè)要發揮主體作用，強化數字化思維，持續深化數字技(jì)術(shù)在制造業(yè)質量管理中的應用，創新開(kāi)展質量管理活動。專業(yè)機(jī)構要以提升服務為(wèi)重點，加快質量管理數字化工(gōng)具和方法研發與應用，提供軟件(jiàn)平台等公共服務。各地工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)要以完善政策保障和支撐環境為(wèi)重點，做好組織實施。
工(gōng)信廳科 ﹝2021﹞ 59号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)質量協會(huì)、有關行業(yè)協會(huì)，部屬有關單位:
為(wèi)進一(yī)步引導制造業(yè)企業(yè)深化新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與質量管理融合，以數字化賦能(néng)企業(yè)全員(yuán)全過程全方位質量管理，提升産業(yè)鏈供應鏈質量協同水(shuǐ)平，我部組織編制了《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(nán)（試行）》。現印發給你們，請推動企業(yè)組織實施。
工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳
2021年(nián)12月(yuè)30日
2021年(nián)12月(yuè)30日，工(gōng)業(yè)和信息化部發布了《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(nán)（試行）》（工(gōng)信廳科〔2021〕59号，下(xià)稱《指南(nán)》），現就(jiù)《指南(nán)》的有關内容解讀(dú)如下(xià)：
一(yī)、《指南(nán)》編制的背景是什麽？
我國(guó)是世界上(shàng)工(gōng)業(yè)體系最為(wèi)健全的國(guó)家，自(zì)2010年(nián)以來制造業(yè)增加值連續11年(nián)位居世界第一(yī)，制造業(yè)大國(guó)地位進一(yī)步鞏固。在500種主要工(gōng)業(yè)産品中，有40%以上(shàng)産品的産量居世界第一(yī)。但總體看(kàn)來，質量水(shuǐ)平和品牌影響力仍滞後于規模的增長(cháng)，“大而不強、全而不優”的局面尚未得到(dào)根本改變。加快推動制造業(yè)高(gāo)質量發展，打造制造業(yè)品牌競争新優勢，推動我國(guó)制造業(yè)向全球價值鏈中高(gāo)端躍升，仍然是當前和今後一(yī)個(gè)時期我國(guó)經濟發展中的重要戰略任務。
近年(nián)來，圍繞推進制造業(yè)質量提升，黨中央、國(guó)務院印發《中共中央 國(guó)務院關于開(kāi)展質量提升行動的指導意見(jiàn)》，我部出台《關于促進制造業(yè)産品和服務質量提升的實施意見(jiàn)》（工(gōng)信部科〔2019〕188号），組織開(kāi)展了工(gōng)業(yè)質量品牌建設等系列工(gōng)作，取得了顯著成效。當前，新一(yī)代信息技(jì)術(shù)引領的新一(yī)輪産業(yè)變革蓬勃發展，數字化轉型成為(wèi)大勢所趨，數字生(shēng)産力日益彰顯出強大的增加動力，為(wèi)制造業(yè)質量管理創新、高(gāo)質量發展提供新機(jī)遇新空間 。身處世界百年(nián)未有之大變局，應對日益複雜(zá)的國(guó)際形勢，以數字化賦能(néng)企業(yè)全員(yuán)全過程全方位質量管理，提升産業(yè)鏈供應鏈質量協同水(shuǐ)平，是推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，實現高(gāo)質量發展的現實選擇。
二、《指南(nán)》的定位是如何考慮的，主要内容有哪些？
在落實《工(gōng)業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)産品和服務質量提升的實施意見(jiàn)》（工(gōng)信部科〔2019〕188号）等要求的基礎上(shàng)，我們結合産業(yè)數字化轉型新趨勢和質量管理變革新動向，在強化方向指引、突出企業(yè)主體、完善服務供給、加強環境建設等方面提出針對性舉措。
《指南(nán)》共7章23條，主要内容包括：第一(yī)章明确了“一(yī)條主線、三大轉變、四項原則” 總體要求，強化方向指引；第二章從(cóng)三個(gè)層面提出制造業(yè)質量管理數字化的關鍵場景，引導企業(yè)将場景建設作為(wèi)推進質量管理數字化的切入點；第三至五章，突出企業(yè)主體，從(cóng)工(gōng)作機(jī)制、增強能(néng)力、數據開(kāi)發等方面提出實施要求。引導企業(yè)系統完善工(gōng)作機(jī)制，夯實推進質量數字化的管理基礎；聚焦能(néng)力建設主線，從(cóng)“人、機(jī)、料、法、環、測”等方面全面強化質量管理數字化能(néng)力；加強全生(shēng)命周期質量數據開(kāi)發利用，提升數據驅動作用。第六章，引導相(xiàng)關方創新質量管理數字化公共服務，提升服務供給水(shuǐ)平。第七章堅持多(duō)措并舉，引導相(xiàng)關方完善政策保障和支撐環境。
三、質量管理數字化與傳統質量管理之間的區别與聯系？
質量管理數字化是通(tōng)過新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合應用，推動質量管理活動數字化、網絡化、智能(néng)化升級，增強全生(shēng)命周期、全價值鏈、全産業(yè)鏈質量管理能(néng)力，提高(gāo)産品和服務質量，促進制造業(yè)高(gāo)質量發展的過程，可以簡單理解為(wèi)數字化條件(jiàn)下(xià)的質量管理。與傳統質量管理相(xiàng)比，質量管理數字化工(gōng)作内涵并未發生(shēng)本質性的改變，均是利用一(yī)系列技(jì)術(shù)、方法和工(gōng)具，系統化開(kāi)展質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動，有效管控産品和服務質量。但二者在關注焦點、管理範圍、工(gōng)作手段上(shàng)等方面存在差别：
在關注焦點方面，傳統質量管理主要面向工(gōng)業(yè)時代相(xiàng)對穩定的發展環境，更多(duō)關注規模化生(shēng)産中的質量問題；而質量管理數字化主要面向數字時代的不确定性需求，在關注規模化生(shēng)産質量問題的同時，也更加關注對用戶個(gè)性化、差異化需求的快速滿足和高(gāo)效響應。
在管理範圍方面，傳統質量管理更多(duō)是針對企業(yè)、供應鏈範疇的質量管理。随著(zhe)數字化的深入發展，企業(yè)邊界日益模糊，質量管理的範圍從(cóng)企業(yè)質量向生(shēng)态圈質量加速轉變，由強調質量管理崗位分工(gōng)、上(shàng)下(xià)遊質量責任分工(gōng)轉變為(wèi)強調以客戶為(wèi)中心的質量協作，更加注重對産品全生(shēng)命周期、産業(yè)鏈供應鏈乃至生(shēng)态圈質量進行全面管理。
在工(gōng)作手段方面，質量管理數字化在應用傳統質量管理沉澱的方法、工(gōng)具的基礎上(shàng)，進一(yī)步應用數字化智能(néng)化的設備裝置、系統平台等技(jì)術(shù)條件(jiàn)，注重以客戶為(wèi)中心的流程優化重構與管理方式變革，充分挖掘數據在質量管理創新驅動作用，系統化提升企業(yè)質量管理數字化能(néng)力。
四、數字化轉型與質量管理數字化的聯系？
數字化轉型是以價值創造為(wèi)目的，以提升效率和效益為(wèi)導向，激發數據要素創新驅動潛能(néng)，用數字技(jì)術(shù)驅動業(yè)務變革的過程。數字化轉型是兩化融合在新時期的新要求新部署，通(tōng)過數字化轉型以實現産業(yè)轉型升級和高(gāo)質量發展開(kāi)啓了兩化融合新征程。
質量管理數字化是伴随著(zhe)數字化轉型引發的質量管理模式的轉變，主要聚焦質量管理範圍、方式、目标的轉變，其核心是在數字化條件(jiàn)下(xià)，企業(yè)質量管理數字化能(néng)力的提升，涉及到(dào)數字思維構建、數字技(jì)術(shù)應用、管理機(jī)制調整、數據開(kāi)發利用等各個(gè)方面。
五、開(kāi)展質量管理數字化的目标什麽？
推動制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構、各級工(gōng)信主管部門(mén)等各方協同推進質量管理數字化，增強全生(shēng)命周期、全價值鏈、全産業(yè)鏈質量管理能(néng)力，提高(gāo)制造業(yè)産品和服務質量，促進形成質量品牌競争新優勢，推動制造業(yè)整體向中高(gāo)端躍升。具體而言，預期可達到(dào)以下(xià)幾方面效果：
一(yī)是提升企業(yè)質量管理水(shuǐ)平。引導企業(yè)更加體系化系統化推進數字技(jì)術(shù)和質量管理深度融合，強化“人機(jī)料法環測”等各環節質量管理數字化能(néng)力，推進數據驅動質量策劃、質量控制和質量改進，提升産業(yè)鏈供應鏈質量協同水(shuǐ)平，進一(yī)步提升産品和服務質量水(shuǐ)平。
二是促進重點行業(yè)質量品牌提升。加強分類引導，結合試點示範等工(gōng)作，在生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、新材料、航空航天、船(chuán)舶與海洋工(gōng)程、電(diàn)子制造、新能(néng)源與智能(néng)網聯汽車等重點行業(yè)，樹立一(yī)批可複制、可推廣的質量管理數字化典型場景、标杆企業(yè)，帶動行業(yè)質量整體提升。
三是提升基礎支撐服務能(néng)力。“以用促建”，以企業(yè)質量管理數字化對标準規範、方法工(gōng)具、系統性解決方案等的需求為(wèi)牽引，促進專業(yè)機(jī)構、行業(yè)組織、解決方案提供商等創新服務供給，提升基礎支撐能(néng)力。
六、數據要素對企業(yè)開(kāi)展質量管理數字化的作用有哪些？
數據是繼土(tǔ)地、勞動力、資本和技(jì)術(shù)後的第五大生(shēng)産要素，具有可複制、可共享、無限供給等屬性，在支撐企業(yè)決策、驅動協同、促進創新等方面具有重要作用。數據在企業(yè)質量管理數字化中的主要作用可概括為(wèi)以下(xià)幾個(gè)方面：
一(yī)是提升質量管理決策水(shuǐ)平。基于大數據、數字孿生(shēng)、人工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)融合應用，構建基于數據的質量判定、質量改進、質量預防等一(yī)系列決策模型，促進依靠人工(gōng)判定的決策機(jī)制轉變為(wèi)基于數據驅動的自(zì)優化、智能(néng)化決策機(jī)制，有效提升質量業(yè)務決策的效率，降低(dī)質量風險，提升用戶體驗，強化對不确定性的柔性響應能(néng)力和水(shuǐ)平 。
二是驅動質量管理工(gōng)作協同。通(tōng)過加強質量數據自(zì)動采集、集中管理、交換共享等，以質量數據流動促進企業(yè)内部跨部門(mén)質量協同和産品服務創新，帶動産業(yè)鏈供應鏈上(shàng)下(xià)遊質量管理聯動，加快質量管理新模式培養發展，有效提升質量協同效率。
三是促進質量知識經驗共享和方法工(gōng)具創新。随著(zhe)企業(yè)内及上(shàng)下(xià)遊質量數據持續彙聚，企業(yè)可建立統一(yī)質量管理平台，推進質量管理知識、方法、經驗等數字化、模型化、平台化，基于多(duō)領域多(duō)類型數據融合分析創新質量方法工(gōng)具，降低(dī)質量管理專業(yè)化門(mén)檻，提升質量管理活動水(shuǐ)平成效。
七、如何推動《指南(nán)》落地應用？
一(yī)是加強宣貫動員(yuán)。充分利用各種媒介，以政策解讀(dú)文章、線上(shàng)線下(xià)專題沙龍、分級分類培訓等多(duō)元方式，開(kāi)展宣貫動員(yuán)，增進各方對《指南(nán)》的理解。實施過程中，加強對标杆企業(yè)、示範場景等的典型做法、實踐經驗進行提煉總結，組織經驗交流、現場觀摩、案例分享等系列活動，激發企業(yè)推進質量管理數字化動力。
二是加強細化指導。按照(zhào)《指南(nán)》的總體要求，結合不同行業(yè)、不同發展階段企業(yè)質量管理數字化提升需求，進一(yī)步研制質量管理數字化能(néng)力建設指南(nán)等标準，推進分行業(yè)質量管理數字化場景清單建設。結合我部兩化融合管理體系升級版貫标等工(gōng)作部署，規模化推廣建設指南(nán)标準，組織開(kāi)展質量管理數字化能(néng)力建設試點示範，帶動更多(duō)行業(yè)和企業(yè)推廣應用質量管理數字化新技(jì)術(shù)、新方法、新模式。
三是加強成效跟蹤。常态化組織開(kāi)展質量管理數字化診斷對标工(gōng)作，從(cóng)總體、不同行業(yè)、不同區域等維度進一(yī)步摸清質量管理數字化的現狀趨勢、發展重點、薄弱環節等，形成“比學趕幫超”良好氛圍。探索将診斷對标與政策支持、示範遴選、績效考核等工(gōng)作挂鈎，提升《指南(nán)》應用成效。
來源：工(gōng)業(yè)和信息化部科技(jì)司